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刘元春:2017年再靠房地产稳增长是饮鸩止渴

  本报记者 周潇枭 实习生 李晓霞 北京报道

  房地产投资状况,取决于政府土地供应规模、房地产开发商资金可持续性,明年一二季度房地产投资出现小调整是大概率事件;如果投资下行压力加大,政府在土地供应方面可能会松绑。由于有刚性需求存在,在目前价格水平上,如果一二线城市加大供地,房地产仍能维持很好盈利,这能促进房地产投资的稳定。

  2016年去产能、去库存进展如何,需吸取什么经验教训?原材料价格上涨,引发通胀担忧,后续政策如何把握?三四线城市如何能够有效去库存?区别于以往调控手段,房地产调控长效机制会带来什么?2016年房地产助力经济企稳发挥重要作用,2017年若经济下行压力加大,房地产政策是否会转向?

  带着这些问题,21世纪经济报道记者采访了中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春。

  刘元春表示,去产能有效推进,需要改变行政命令式、运动式的方式去产能,“未来要依靠标准、法律、制度来去产能”。对于房地产市场明年的形势,他认为,如果依靠房地产来稳增长,再来一场房地产泡沫,无疑是饮鸩止渴。

  运动式去产能要不得

  《21世纪》:中央经济工作会议提到2017年“稳是主基调、稳是大局”,有分析认为稳增长会放在首要位置。在你看来,明年稳增长和供给侧结构性改革是怎样的关系?

  刘元春:明年总基调依然是稳中求进。目前,中国经济底部企稳态势明显,经济、社会保持稳定,这是向前发展的落脚点。但是靠传统方式稳经济、稳社会是稳不住的,必须要靠改革走出困局、塑造新动力,这个方向很明确。

  因此,中央经济工作会议指出,明年经济调控稳中求进是总基调,供给侧结构改革是主线。与过去几年相比,“稳中求进”会更偏重于促改革和控风险,而不是单纯一个“稳”字。

  《21世纪》:“三去一降一补”依然是供给侧结构性改革的重要内容。如何看待今年去产能的成效?

  刘元春:今年去产能的效果还不错,比预期要好。

  去产能工作还需正视以下几个问题:第一,去产能要从煤炭、钢铁行业,向其他行业拓展,很多行业都存在产能过剩。

  第二,今年依靠的是行政命令式、运动式去产能,很多地方去产能演变成“去产量”,真正的产能并没有削减。这就带来每当价格开始复苏,一些企业再度开工生产;当政府监管弱化时,过剩产能又死灰复燃——去产能面临着反复。

  第三,很多地方过分依赖层层分减、运动式地去产能,供需关系并未达到动态平衡,没有形成长效市场机制,未来要依靠标准、法律、制度来去产能。

  《21世纪》:如何按照市场的方式去产能?地方保护主义会否使去产能难以有实质性进展?

  刘元春:去产能必须在一些基础性制度上有所突破。地方为何要保护大企业,为何出现“大而不倒”现象?因为地方政府害怕大型企业倒闭带来的社会冲击,担心政绩受影响。因此,需要建立好社会安全网,包括社会保障体系、失业救济体系等,避免大规模失业带来的社会动荡。

  大量过剩产能存在于国有企业,地方政府为何要救助?这里必须解决国企软约束的问题。下一步,要推动国企改革和政企体系改革,让国企成为市场经济中正常的竞争主体。

  通胀不必过度担忧

  《21世纪》:11月份PPI超预期同比增长3.3%,很重要的原因在于去产能带来短期供需变化,导致价格上涨。有分析认为明年煤炭供应可能仍然偏紧。如何看待2017年PPI和CPI走势,当前通胀抬头是否值得担忧?

  刘元春:明年通胀不必过度担忧,因为中国总体产能过剩、总体需求不足的状态还会延续,全球价格水平也处于相对较低的位置。

  由于基数效应,明年CPI、PPI并不会出现明显回落。PPI上扬程度取决于去库存、去产能的进展,也取决于国际大宗商品价格,预计明年PPI呈“前高后缓”的态势,全年增幅不会超过4%。CPI明年也会有所提升,但不会太高,大致在3%左右。

  《21世纪》:如果明年CPI上行到3%,货币政策方面是否会有所调整?

  刘元春:货币政策已经很明确了。中央经济工作会议定调为稳健、中性,同时保证流动性平稳,这个表述很明确。

  目前中国面临的债务问题很严峻,明年货币政策不可能宽松;同时,大量供给侧结构性改革、稳增长举措和财政支出等,需要货币进行配合,也不会太紧。总体来看,货币政策明年处于相对从属的地位。

  总体定位是中性,既不刺激也不收缩,保证流动性相对稳定。因此,明年CPI上涨,不会引起中国货币政策出现较大幅度调整。

  长效机制值得期待

  《21世纪》:如何看待今年去库存的效果?

  刘元春:今年去库存基本没有达到预期目标。

 

 

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