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财政部、国家税务总局联合召开营改增媒体吹风

2016年12月27日  来源:财政部新闻办公室

  2016年12月27日上午10时,财政部、国家税务总局联合召开营改增媒体吹风会。国务院全面推开营改增试点部际联席会议副召集人、国家税务总局局长王军,国务院全面推开营改增试点部际联席会议成员兼办公室主任、财政部副部长张少春,国家税务总局总会计师王陆进,财政部税政司司长王建凡介绍了全面推开营改增试点的运行情况,并回答记者提问。有关文字实录如下。

  主持人 张少春:各位记者朋友,大家上午好!

  欢迎大家来参加财政部、税务总局联合举办的营改增媒体吹风会。下面,首先请国家税务总局总会计师王陆进同志通报今年5-11月份营改增的减税情况。

  王陆进:各位记者朋友,大家上午好!

  我向大家介绍一下有关情况。

  一是户数增加情况。5月1日以来,四大行业新办户数逐月稳步增加,截至11月30日,四大行业试点纳税人共计1069万户,比5月初的1011万户增加了58万户。

  二是四大行业减税情况。5-11月份,四大试点行业累计实现增值税应纳税额6409亿元,与应缴纳营业税相比,减税1105亿元,税负下降14.7%。其中,建筑业减税65亿元,税负下降3.75%;房地产业减税111亿元,税负下降7.9%;金融业减税367亿元,税负下降14.72%;生活服务业减税562亿元,税负下降29.85%。

  三是营改增整体减税情况。5-11月份,除了四大试点行业减税1105亿元外,前期营改增的“3+7”行业减税1102亿元,原增值税行业减税1180亿元,三项共计减税3387亿元。加上今年1-4月份营改增847亿元的减税,2016年1-11月份营改增减税4234亿元。考虑到城建税及教育费附加和个人二手房减税因素,2016年1-11月份营改增带来的整体减税已达到4699亿元。

  需要说明的是,由于增值税特殊的抵扣机制,受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响,纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动,并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。在营改增整体减税的同时,目前有1.5%的纳税人出现税负上升,尽管在增值税税制条件下同行业不同企业税负有升有降是正常的,但对这种情况我们是高度重视的。

  谢谢大家!

  主持人 张少春:下面请大家提问!

  新华社记者:我的问题提给张部长。营改增全面推开7个月以来,改革取得哪些积极的效应?

  张少春:营改增试点是财税体制改革牵一发而动全身的重大举措,党中央、国务院高度重视。党的十八届三中全会将"推进增值税改革"作为"完善税收制度改革"的首要任务。2016年3月5日,李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上作《政府工作报告》时宣布:全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

  为了贯彻落实党中央、国务院决策部署,财政部、税务总局会同相关部门开展了一系列工作,深入调研,精心设计试点方案;加强培训和辅导,确保政策有效落地;建立部际联席会议;形成改革合力;注重舆论宣传,凝聚改革共识;密切跟踪试点运行情况,适时完善试点政策。从税制的运行实时监测情况来看,试点整体取得了良好效果,基本实现预期目的。

  全面推开营改增试点的积极效应,总体上来说,就是用政府收入的"减法",换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法":

  一是供给侧结构性改革的重头戏,有利于降低企业成本,促进服务业发展和创业创新。全面推开营改增试点,预计2016年全年减税约5000亿元,其中由于可抵扣进项税增加,原增值税行业和已试点行业减税规模已超过新增试点行业减税规模。在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。通过促进专业化分工协作,一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,催生了新技术、新产业、新业态和新商业模式,为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展更为广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。

  二是财税体制改革的重大举措,有利于进一步消除重复征税因素,促进服务业和制造业融合发展。全面推开营改增试点,建立了比较完整的消费型增值税制度,构建全国统一规范的增值税管理体系,是财税体制改革取得的又一重大成果。通过打通二三产业增值税抵扣链条,制造业企业外购服务支付的增值税可以抵扣,激发了制造业采购服务的积极性,实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进,加快了新旧动能接续转换。同时,税收制度和管理方式的进一步成熟完善,有助于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平,推进国家治理体系和治理能力现代化。

 

 

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